Quando mio zio, il dr. Ferruccio Ratta, fu eletto Sindaco di Leverano per la prima volta, io avevo poco più di tre anni. Era il 6 novembre del 1960. Fu eletto con la lista del sole nascente dal mare, con la scritta maiuscola socialismo. I voti di preferenza furono 2172, un plebiscito. Allora mio zio aveva 41 anni, ed era medico a Leverano da quasi due decenni. Infatti, si era laureato giovanissimo, e la gente del suo paese lo amava come uomo, sempre gentile e disponibile, e come medico, (era anche specialista in pediatria) molto preparato. Fu eletto Sindaco con delibera del 21/11/1960. Mi raccontava, proprio lo zio, che la sera del festeggiamento della sua elezione offrì da bere a casa sua e più di mezzo paese partecipò a quella festa. Anch’io partecipai alla festa: mi fecero ubriacare. A questa prima elezione seguirono altre due sue elezioni a Sindaco. Nel 1964, sempre con la lista del sole nascente, voti di preferenze 1550, e nel 1970 con la lista del PSI, voti di preferenze 1653. L’ultima elezione fu però di breve durata, soltanto sei mesi. Se non ricordo male lo zio ebbe in quel periodo dei problemi di salute ( un principio d’infarto) e preferì tornare a vita più serena. Al di là delle opere di prima necessità pubblica, che furono nei suoi anni di amministrazione importanti e numerosi, l’interesse per la cultura fu sempre presente nei suoi programmi. Nel 1963 fece istituire a Leverano la Biblioteca Comunale, a lui dedicata nel 2005, dopo ampliamento e radicale ristrutturazione.
Dr. Giorgio Montinari
Ferruccio Ratta Sindaco dal 1960 al 1970
Il dr. Ferruccio Ratta nasce in Leverano il 2 Gennaio 1919, secondo genito di cinque figli del maestro Francesco Gerardo Ratta e Maria Concetta Trinchera. Laureato in Medicina e Chirurgia presso la facoltà di Bari nel 1943, specializzato in Pediatria, diviene stimato medico della mutua. Sposa Oronzina Montinari con la quale non ha figli. Si dedica, oltre all’attività professionale, alla vita politica militando nel PSI, divenendo Sindaco nel 1960. Viene eletto anche alle amministrative del 1964, ed il 16 gennaio 1965 è riconfermato Sindaco. Nella successiva tornata amministrativa, pur essendo rieletto si dimise per problemi di salute. Muore il 24 ottobre del 1980.
Il quadro politico amministrativo Leveranese
“ Cittadini,
con la data del 6 novembre 1960 scade il mio mandato di sindaco di questo Comune, con l’occasione voglio ringraziare tutti coloro che in questi anni hanno voluto coadiuvare la mia azione condividendo l’impegno amministrativo ed il travaglio delle cose pubbliche. E voglio ringraziare tutti coloro che hanno criticato il mio operato, se la critica è stata rivolta alfine del maggiore benessere di questo nostro amato paese. Voglio augurare al mio diretto successore ed ai suoi collaboratori, che la loro azione sia rivolta principalmente per non dire esclusivamente al maggior progresso civile e morale, prescindendo nel modo più assoluto dallo spirito di parte e dalla fazione politica “.
Il Sindaco uscente
Dr. Francesco Durante
Con questo breve discorso il Sindaco uscente il dr. Francesco Durante, dopo tre legislature, saluta il nuovo Sindaco eletto, il dr. Ferruccio Ratta. La campagna elettorale fu vivace, così come gli animi e gli scontri verbali tra li schieramenti politici più di spicco, il PSDI ebbe la meglio e sbaragliò lo Scudo Crociato.
Il 21 Novembre del 1960 nella sala Consiliare di palazzo Gorgoni, si procede alla verifica della eleggibilità dei nuovi componenti eletti e successiva votazione del Sindaco dr. Ferruccio Ratta , che fu nominato all’unanimità. Furono nominati assessori effettivi: Rocco Muci , Rocco Angelo Calò, Egidio Paladini, Francesco Cagnazzo, tutti eletti nella lista del PSDI; assessori supplenti Rocco D’Agostino, Giuseppe Candido. Vice Sindaco fu nominato Rocco Angelo Calò. Altri consiglieri appartenenti al PSDI: Antonio Cosimo Savina, Cosimo D’Amanzo, Egidio Mj. Inoltre il consiglio comunale era composto da Antonio Biasi, Santo Landolfo, Egidio Cagnazzo, Giovanni Landolfo, Cosimo Zecca, Cosimo Muia, Francesco Erroi, Rocco Dell’Anna, Antonio Dell’Anna, consiglieri appartenenti all’opposizione, provenienti dalla lista della DC.
Erano trascorsi quattordici anni dalle prime elezioni amministrative, periodo in cui Leverano aveva subito un’impennata demografica, aumentava dal punto di vista demografico ma aumentava anche il fenomeno dell’emigrazione.
L’incremento demografico prosegue con ritmo veloce spingendo i suoi abitanti ad intraprendere dei viaggi in cerca di nuove prospettive lavorative le quali potessero aiutarli a realizzare, peraltro, il sogno comune di molti: la costruzione della nuova casa !!! determinando, successivamente, lo sviluppo urbanistico in nuove aree al di fuori di quello che ora configuriamo come centro storico.
Fonte: elaborazioni Provincia di Lecce – Ufficio Statistica su dati ISTAT , Censimenti della popolazione salentina.
Sino al censimento del 1971, dai registri comunali, non risultavano emigranti all’estero registrati, poiché molti di essi erano emigranti stagionali e preferivano conservare la residenza in Leverano per non perdere alcuni benefici , tipo “disoccupazione” . Soltanto dal 1971 in poi vennero regolarizzate molte posizioni, e comunque sui registri comunali comparvero registrati separatamente dagli emigranti nelle varie regioni italiane dal 1965 ; sino a tale data si aveva una media annuale di 85 maschi contro le 37,5 femmine, emigrati nel resto d’Italia.
Dopo questa breve parentesi, che per altro merita un successivo attento esame, in merito a tal incremento demografico, gli amministratori, che si avvicendarono dal dopoguerra in poi, si prodigarono nell’ottemperare quelle che erano le esigenze primarie: acquisto terreni da adibire all’edilizia scolastica, difatti con delibera del 10 0ttobre del 1955 i Consiglio esprime parere favorevole all’acquisto della Tenuta Diana. E si diede inizio ai vari processi di lottizzazione , inizialmente l’area di sviluppo, nell’immediato dopo guerra riguardò il settore compreso tra via della Consolazione e via della Libertà, nei decenni successivi interessò l’area compresa nei rioni Pozzo Lungo e Diana.
La Riforma Elettorale
“Il disegno di legge per la riforma elettorale amministrativa era stato presentato alla Camera dei deputati dal ministro dell’Interno, Mario Scelba, il 16 dicembre 1949, insieme ad altri due, uno contenente “Norme per la elezione dei Consigli provinciali”, l’altro “Norme per l’elezione dei Consigli regionali” (che sostituiva quello presentato nella seduta del 10 dicembre 1948). Con numerosi emendamenti sostanziali al primo testo della Commissione, i due rami del Parlamento approvarono le nuove norme per l’elezione dei Consigli comunali. La Legge n. 84, 24 febbraio 1951, conservò il vecchio sistema del voto limitato per la elezione dei Consigli comunali nei comuni fino a 10.000 abitanti. Invece, per i Comuni con oltre 10.000 abitanti veniva adottato lo scrutinio di lista con facoltà di collegamento tra le liste e con rappresentanza proporzionale delle minoranze. Alla lista o al gruppo di liste collegate che avessero ottenuto la maggioranza relativa dei voti validi, sarebbero stati attribuiti i due terzi dei seggi (premio di maggioranza), mentre il rimanente terzo sarebbe stato ripartito con il metodo del quoziente naturale e dei più alti resti, a favore di tutte le altre liste. Sulla base delle normative adottate con la legge n. 84/1951 – che conteneva anche un’importante innovazione per quanto riguardava il numero dei componenti le giunte municipali – si svolsero le elezioni comunali in queste date: 27 maggio 1951, 10 giugno 1951 e 25 maggio 1952.
A livello nazionale intanto vengono approvate negli anni Cinquanta varie disposizioni che definiscono la composizione degli organi delle amministrazioni comunali e le modalità di elezione e la durata dei consigli che trovano un coordinamento nel testo unico n. 570, 16 maggio 1960. Vi si stabilisce il numero dei consiglieri e degli assessori sulla base della popolazione del comune rilevata all’ultimo censimento; l’elezione del sindaco e della giunta in seno al consiglio comunale; il sistema elettorale – maggioritario nei comuni con voto limitato fino a 10.000 abitanti; a scrutinio di lista con rappresentanza proporzionale nei comuni con popolazione superiore ai 10.000 abitanti che diventano poi a 5.000 con legge 10 agosto 1964, n. 663. Il riparto dei seggi è effettuato, nei comuni con più di 5.000 abitanti, con il metodo del comun divisore (o metodo D’Hondt).
L’elettore vota una sola lista e può esprimere le proprie preferenze. La legge prevede che per l’eleggibilità è necessario saper leggere e scrivere e che i nuovi consiglieri, non in possesso di regolare titolo di studio, devono rilasciare la prova di alfabetismo. Il consiglio è presieduto dal sindaco, quale capo dell’amministrazione comunale.
Con il testo unico, approvato con D.P.R. 20 marzo 1967, n. 223, si riordinano le leggi che disciplinano l’elettorato attivo, la tenuta e la revisione delle liste elettorali.
In questi anni si giunge quindi ad un consolidamento del sistema elettorale comunale, che verrà modificato sostanzialmente solo con l’entrata in vigore della legge n. 81, 25 marzo 1993, che introduce l’elezione diretta del sindaco.
Nello stesso periodo viene anche disciplinata la propaganda elettorale con legge 4 aprile 1956, n. 212. Si stabiliscono regole per l’affissione dei manifesti elettorali, per le riunioni di propaganda, per la distribuzione dei volantini, degli annunci dei comizi e la sospensione di ogni attività elettorale dalla mezzanotte del venerdì precedente le elezioni.
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l’art. 87, comma, quinto, della Costituzione;
Udito il parere del Consiglio di Stato;
Sentito il Consiglio dei Ministri;
Sulla proposta del Ministro Segretario di Stato per l’interno;
Decreta:
E’ approvato l’unito Testo Unico delle leggi per la composizione e
la elezione degli organi delle Amministrazioni comunali, composto di
103 articoli, vistato dal Ministro per l’interno.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserto
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi’ 16 maggio 1960
GRONCHI
Ringraziamo il dr. Giorgio Montinari, la famiglia Montinari e le sorelle Ratta per le foto concesse. Rocco Durante e Dino Zonno per la consulenza e le fonti demografiche. La famiglia Durante per i documenti storici.
Bibliografia
La Repubblica Salomone Quaranta ed. Salentina Galatina
La Storia del voto in Italia Vanna Minardi
Archivio Storico Comune di Leverano
Dati ISTAT
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